這不但使得農民減輕了農資漲價帶來的成本負擔，也被業內看成是化肥等農資產品深入市場化改革的系列措施之一。

　　財政部、發展改革委和農業部近日聯合下發了《關于進一步完善農資綜合補貼動態調整機制的實施意見》，明確農資綜合補貼資金要視農資價格狀況實行動態調整。此次，財政部有關負責人就調整的主要內容、意義、原則和具體操作等問題做了詳細解釋。

　　據介紹，完善農資綜合補貼動態調整機制的主要內容是：根據化肥、柴油等主要農資價格的上漲情況，在綜合考慮當年糧價變動、促進農民增收的基礎上，中央財政合理安排農資綜合補貼資金，實行動態調整，補貼規模只增不減，以更好地保護農民種糧收益，調動農民種糧積極性。

　　據了解，具體操作上是以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年）。綜合考慮當年農資價格和糧食價格變化以及國家財力情況，確定次年農資綜合補貼規模。與基期相比，當年化肥、柴油價格上漲影響農民種糧增支較多時，則在上年補貼規模的基礎上適當增加農資綜合補貼；當年農資價格不漲或下降時，原則上保持基期補貼存量不變，如果連續三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統籌當年財力情況適當增加農資綜合補貼。

　　對于選擇化肥、柴油兩大類農資品種作為測算種糧農資增支、安排補貼規模的依據，財政部有關負責人說，一是化肥、柴油增支占農資增支的大頭，一般占70%多，對種糧農民收支影響大，且全國種糧農民普遍使用，易監測、好算賬；二是農藥、農膜支出占種糧農資成本的比例小，對農民種糧影響不大，而且品種多、差價大，價格、用量等均難以監測核實；三是國家已安排良種補貼和農機具購置補貼等專項補貼，種子和農機不宜再重復補貼。

　　業內人士認為，此次農資綜合補貼動態調整機制的推行，是國家農資系列政策的一步，既體現了政府對“三農”問題的極大重視，又為化肥等農資產品的進一步市場化創立了條件。今年1月，國家發展改革委和財政部就曾聯合下文，決定推進化肥價格改革，建立以市場為主導的化肥價格形成機制。事隔7個月，農資綜合補貼動態調整機制政策的出臺使化肥價格的漲落在農民消費者方面有了政策支撐。業內人士據此認為，在化肥等農資產品供大于求的局勢面前，其市場化步驟將會進一步加快。